第一節(jié)    廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

公　告

（十二屆第60號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                             2016年9月29日

目　錄

第一章　總　則

第二章　新建建筑節(jié)能

第三章　既有建筑節(jié)能

第四章　建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第五章　綠色建筑推廣

第六章　可再生能源建筑應(yīng)用

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，改善人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》和國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，安排民用建筑節(jié)能資金，落實(shí)民用建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

第四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能管理的相關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣使用，限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品。

自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本自治區(qū)實(shí)際，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，制定、公布并及時(shí)更新民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品推廣使用目錄和能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品限制使用、禁止使用目錄。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品。

第六條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳，將民用建筑節(jié)能知識(shí)納入相關(guān)從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

第二章　新建建筑節(jié)能

第七條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評(píng)估文件審查工作。經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第八條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府編制的城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，其建筑物的布局、形狀、朝向、采光、通風(fēng)、密度、高度和綠化等應(yīng)當(dāng)符合能源利用和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第九條　建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；大型公共建筑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專題報(bào)告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見。

第十條　施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明和節(jié)能計(jì)算書，并明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求和節(jié)能措施、構(gòu)造等內(nèi)容。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公布在建建筑物的能源消耗指標(biāo)，太陽能、淺層地能利用以及保溫隔熱節(jié)能工程措施等民用建筑節(jié)能信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公布并向購買人明示所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)，太陽能、淺層地能利用以及保溫隔熱節(jié)能措施和保護(hù)要求、保修期等信息，并按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

第十二條　工程施工應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，按照民用建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案施工，并符合下列要求：

（一）按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)注明的能源消耗指標(biāo)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不予使用；

（二）對(duì)公共建筑的集中空調(diào)系統(tǒng)及其監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試；

（三）做好和留存相關(guān)記錄文件，供后期檢查評(píng)估。

第十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求對(duì)民用建筑節(jié)能施工全過程實(shí)施監(jiān)理；發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

第十四條　民用建筑節(jié)能工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收結(jié)果隨同建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)建筑物所在地的人民政府建設(shè)主管部門備案。

第十五條　民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)開展民用建筑能效測評(píng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)民用建筑能效測評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)民用建筑能效測評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)不得與項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十六條　國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物投入使用的二年內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑能效進(jìn)行測評(píng)和標(biāo)識(shí)，并予以公示。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)居住建筑的建筑能效進(jìn)行測評(píng)和標(biāo)識(shí)。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬平方米以上的公共建筑。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民建房采取節(jié)能措施提供技術(shù)支持。

第三章　既有建筑節(jié)能

第十八條　既有建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)可行、保障安全的原則，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城中村改造、小區(qū)綜合改造相結(jié)合同步實(shí)施。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等組織開展節(jié)能改造。

組織開展節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，推動(dòng)社會(huì)資金參與既有建筑的節(jié)能改造和提供民用建筑節(jié)能服務(wù)。

第二十一條　既有建筑節(jié)能改造完成后，節(jié)能改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)方案組織驗(yàn)收。

第四章　建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。

第二十三條　國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期將建筑能耗情況報(bào)所在地的建設(shè)主管部門，并對(duì)所報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，并與縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門的節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能源審計(jì)制度。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建筑能源審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)結(jié)果進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源利用效率。

第二十五條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，其室內(nèi)空調(diào)的溫度設(shè)置，制冷溫度不低于二十六攝氏度，采暖溫度不高于二十?dāng)z氏度，但有特殊用途的除外。

第五章　綠色建筑推廣

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用綠色循環(huán)低碳技術(shù)，構(gòu)建綠色建筑體系，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的綠色建筑。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑按照國家規(guī)定劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。

自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、發(fā)布綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則及施工圖審查要點(diǎn)。

第二十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵(lì)其他民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第二十八條　綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑質(zhì)量。

第二十九條　自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行管理。

鼓勵(lì)綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定申請綠色建筑標(biāo)識(shí)。

第三十條　建設(shè)、購買、運(yùn)營綠色建筑的，外墻保溫層的建筑面積不計(jì)入建筑容積率。

第三十一條　鼓勵(lì)既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)改造后節(jié)約的能耗資金，按照合同支付給節(jié)能機(jī)構(gòu)的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。

第三十二條　取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，按照國家、自治區(qū)以及綠色建筑所在地市、縣人民政府的規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第六章　可再生能源建筑應(yīng)用

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源。

鼓勵(lì)具備太陽能利用條件的單位、個(gè)人安裝和使用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、太陽能采暖制冷等太陽能利用系統(tǒng)。

鼓勵(lì)社會(huì)資金參與可再生能源建筑應(yīng)用。

第三十四條自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)、本自治區(qū)氣候條件、地質(zhì)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，制定太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)導(dǎo)則，組織開展基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，并將技術(shù)成果公開供社會(huì)使用。

第三十五條　建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源利用條件進(jìn)行評(píng)估。具備可再生能源利用條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇適宜的可再生能源用于建筑采暖、制冷、照明或者熱水供應(yīng)等。建設(shè)的可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具備可再生能源利用條件的下列建筑應(yīng)當(dāng)至少應(yīng)用一種可再生能源：

（一）建筑面積一萬平方米以上使用中央空調(diào)的公共建筑和機(jī)關(guān)辦公建筑；

（二）集中提供熱水的賓館、酒店、醫(yī)院、學(xué)校建筑；

（三）十二層以下的住宅建筑；

（四）建筑面積五萬平方米以上的建筑群。

采用集中空調(diào)系統(tǒng)且有穩(wěn)定熱水需求、建筑面積在二萬平方米以上的新建（含改建、擴(kuò)建）公共建筑，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)和建設(shè)空調(diào)余熱回收利用裝置。

第七章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第十條規(guī)定，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格意見的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條　建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款、第十四條規(guī)定，未在施工現(xiàn)場顯著位置公布在建建筑物的能源消耗指標(biāo)，太陽能、淺層地能利用以及保溫隔熱節(jié)能工程措施等民用建筑節(jié)能信息或者未及時(shí)組織民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條　民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）不遵守民用建筑能效測評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；

（二）出具虛假民用建筑能效測評(píng)報(bào)告；

（三）與項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第四十一條　建設(shè)單位違反本條例第三十六條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按照可再生能源利用要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八章　附　則

第四十二條　本條例自2017年1月1日起施行。^[1]